2018年興隆縣人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委中心工作，組織省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表全力助推扶貧攻堅(jiān)中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧1.2萬(wàn)人，83個(gè)貧困村全部脫貧出列，全縣貧困發(fā)生率從年初的5.2%降低到0.51%，貧困縣退出全部達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。扶貧成效考核進(jìn)入了“好”的檔次，圓滿完成了脫貧摘帽任務(wù)。
2019年是我縣脫貧出列后鞏固提升的第一年，今年以來(lái)，興隆縣人大常委會(huì)聚焦興隆發(fā)展和民生所需，強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)舉措，繼續(xù)發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)人大代表參與到“脫貧攻堅(jiān)再聚力，人大代表展風(fēng)采”活動(dòng)中，確保全縣扶貧攻堅(jiān)力度和政策強(qiáng)度不減，扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)到村、到戶、到人。
一、明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)守代表初心
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。今年以來(lái)，興隆縣人大常委會(huì)堅(jiān)持緊緊圍繞縣委中心工作，緊盯扶鞏固提升扶貧成果目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合“河北發(fā)展，人大盡責(zé)”主題教育活動(dòng)要求，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)再聚力活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，專題研究部署全年脫貧攻堅(jiān)再聚力活動(dòng)具體內(nèi)容，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大堅(jiān)持組織好代表繼續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，切實(shí)做到“四個(gè)不摘”——“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。同時(shí)，縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在明確一名專人為扶貧攻堅(jiān)聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，在做好精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的上傳下達(dá)、情況梳理和政策指導(dǎo)的前提下，定期組織常委會(huì)班子成員及18名機(jī)關(guān)干部對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)貧困村、69戶貧困戶再聯(lián)系、再走訪、再幫扶，確保貧困戶摘帽不摘黨的政策、脫貧不脫人大關(guān)懷。
強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，堅(jiān)守代表初心。充分利用興隆周訊、《興隆人大》期刊、興隆人大代表微信群、公眾號(hào)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表微信群宣傳習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想、市縣脫貧攻堅(jiān)政策文件和在扶貧攻堅(jiān)工作中展現(xiàn)良好風(fēng)采的王長(zhǎng)發(fā)、司瑞軍等多名代表事跡內(nèi)容，不斷激發(fā)代表主動(dòng)參與扶貧攻堅(jiān)，逐步形成了“興隆脫貧摘帽，人大代表有責(zé)”的氛圍。同時(shí)，結(jié)合“河北發(fā)展，人大盡責(zé)”主題活動(dòng)，縣人大舉辦了大代表履職能力提升暨“不忘初心、牢記使命”主題教育培訓(xùn)班，特邀請(qǐng)中國(guó)人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)專家李伯鈞老師和中國(guó)延安干部學(xué)院李世明教授結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，從“講政治、認(rèn)識(shí)代表職務(wù)，為人民、執(zhí)行代表職務(wù)，循法治、保證代表職務(wù)”和踐行“延安精神”等方面，有針對(duì)性地論述了新時(shí)代人大代表履職方向和要求，使代表們受到了一次堅(jiān)守初心的教育，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，明確了“守初心、擔(dān)使命、矢志為民”的任務(wù)宗旨。
二、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，鏈接線上線下
推進(jìn)家站建設(shè)，創(chuàng)新星級(jí)評(píng)選。為豐富駐村級(jí)人大代表的活動(dòng)，加強(qiáng)選民尤其是貧困群眾與代表的聯(lián)系，按照必須有固定場(chǎng)所、標(biāo)志性牌匾、標(biāo)語(yǔ)、公示、制度、檔案、人員、活動(dòng)的“八必須”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按代表活動(dòng)小組區(qū)片試點(diǎn)建立村級(jí)代表工作站22個(gè)并全部投入使用。截至目前，各工作站累計(jì)開(kāi)展環(huán)境整治、廁所改造、扶貧攻堅(jiān)等調(diào)研視察活動(dòng)23次，接待貧困群眾(含脫貧享受政策)來(lái)訪236人次，幫助跑辦解決實(shí)際問(wèn)題112個(gè)，切實(shí)解決了貧困群眾實(shí)際困難。在推進(jìn)村級(jí)代表工作站建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展星級(jí)人大代表之家評(píng)選活動(dòng)，圍繞代表之家組織制度、基礎(chǔ)設(shè)施、信息資料、活動(dòng)開(kāi)展、群眾滿意等方面，在4月初對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，重點(diǎn)考核了代表之家扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況、組織代表幫扶貧困戶情況，征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選民群眾尤其是貧困戶的意見(jiàn)建議，并于7月12日召開(kāi)授星會(huì)議，共評(píng)定4星級(jí)人大代表之家3個(gè)、3星級(jí)7個(gè)、2星級(jí)12個(gè)，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)化了代表扶貧工作的認(rèn)識(shí)。
鏈接線上線下，搭建履職平臺(tái)。為有效發(fā)揮基層人大代表在閉會(huì)期間的作用，更好地豐富人大代表聯(lián)系群眾的載體，展示代表在“脫貧攻堅(jiān)再聚力”“河北發(fā)展人大盡責(zé)”等活動(dòng)中的風(fēng)采，興隆縣人大常委會(huì)創(chuàng)新工作方式方法，利用“網(wǎng)站+微信平臺(tái)”模式在青松嶺鎮(zhèn)試點(diǎn)建立了網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站鏈接線上線下。聯(lián)絡(luò)站開(kāi)設(shè)了工作制度、最新動(dòng)態(tài)、組織構(gòu)架、意見(jiàn)建議、學(xué)習(xí)交流、民生實(shí)事、網(wǎng)上接待等多個(gè)板塊，方便群眾直接了解代表在脫貧攻堅(jiān)、三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、民生實(shí)事監(jiān)督等活動(dòng)中做了哪些工作、取得了哪些成績(jī)，更加直接有效地加強(qiáng)了代表與選民、代表之間的學(xué)習(xí)溝通，為基層人大代表搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+”履職平臺(tái)，助力了人大代表作用發(fā)揮。
三、結(jié)合重點(diǎn)工作，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效
一是與“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題活動(dòng)相結(jié)合。按照強(qiáng)化學(xué)習(xí)、制定方案、創(chuàng)新方式、各級(jí)參與的工作方法，組織成立了由縣人大副主任李桂霞同志為組長(zhǎng)，市縣鄉(xiāng)25名代表組成的扶貧脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督第一代表小組，按照開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)。隨機(jī)抽取南、北兩片安子嶺、大杖子兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入走訪貧困戶查看生產(chǎn)生活狀況，填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷;實(shí)地查看扶貧車間，了解勞動(dòng)就業(yè)情況;查看扶貧產(chǎn)業(yè)園，了解帶動(dòng)貧困戶情況;實(shí)地走訪易地扶貧搬遷小區(qū)，了解集中安置小區(qū)建設(shè)情況。重點(diǎn)聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯問(wèn)題整改，力求通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。同時(shí)，縣人大常委會(huì)按照時(shí)限要求，組織召開(kāi)了聯(lián)動(dòng)監(jiān)督人大代表評(píng)議會(huì)，組織部分人大常委會(huì)委員、省市縣鄉(xiāng)人大代表共80人對(duì)縣政府貫徹實(shí)施《河北省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，并于第二十一次常委會(huì)聽(tīng)取審議了扶貧辦專項(xiàng)工作報(bào)告。通過(guò)與三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)相結(jié)合，代表們切實(shí)履行了監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)了全縣扶貧工作開(kāi)展。
二是與代表進(jìn)家述職評(píng)議活動(dòng)相結(jié)合。依據(jù)代表進(jìn)家述職活動(dòng)安排，在扶貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定代表進(jìn)家述職主題為“縣鎮(zhèn)代表齊發(fā)力，扶貧濟(jì)困顯真情”，要求參加述職的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表在會(huì)前認(rèn)真走訪選區(qū)選民的同時(shí)也必須做好幫扶貧困戶的走訪工作，聽(tīng)取貧困群眾對(duì)代表幫扶工作的意見(jiàn)建議，在述職評(píng)議工作中，把自身在“脫貧攻堅(jiān)再聚力”活動(dòng)中的做法向選民代表說(shuō)清楚、講明白，把履行代表職務(wù)所做的工作和取得的成績(jī)向選民代表說(shuō)清楚、講明白，使代表述職評(píng)議真正“述”出使命，“評(píng)”出動(dòng)力。
四、強(qiáng)化幫扶舉措，踐行為民使命
立足實(shí)際，強(qiáng)化幫扶舉措。圍繞中心開(kāi)展工作。積極組織各級(jí)人大代表協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)所在地飲水安全、住房保障、教育扶貧等政策進(jìn)行入戶宣傳，積極幫助跑辦基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，勸導(dǎo)貧困群眾搬離危房、入住新居。目前全縣23個(gè)集中安置小區(qū)全部建成并實(shí)現(xiàn)入住，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，對(duì)小區(qū)實(shí)行規(guī)范管理，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，139.2公里，橋梁9座405延米，安防工程60.9公里，為21個(gè)村新建了文體廣場(chǎng)，83個(gè)村指示牌匾、圖書(shū)室及活動(dòng)室內(nèi)各種規(guī)章制度展板完成安裝。孝善養(yǎng)老代表先行。按照縣委《興隆縣孝心養(yǎng)老扶貧實(shí)施意見(jiàn)》，積極組織縣鄉(xiāng)人大代表學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)孝心養(yǎng)老扶貧工作，堅(jiān)持牽頭做表率，主動(dòng)簽訂“孝善養(yǎng)老書(shū)”，明確經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、醫(yī)療保障、精神慰藉等贍養(yǎng)義務(wù)，把中華民族孝親敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)以契約形式固定下來(lái)。通過(guò)縣委、政府的大力工作，縣鄉(xiāng)代表的積極配合，截至目前，已有14200余名子女與父母簽訂了“孝善養(yǎng)老書(shū)”，確保了全縣6900余名農(nóng)村貧困老人老有所養(yǎng)，形成了“家庭孝心養(yǎng)老、社會(huì)善心敬老”的良好風(fēng)尚。
主動(dòng)作為，牢記為民使命。按照省人大常委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，各級(jí)代表主動(dòng)作為、主動(dòng)幫扶，得到了貧困戶的高度評(píng)價(jià)。如市人大代表司瑞軍、縣人大代表李春生在“六一”兒童節(jié)來(lái)臨之際，個(gè)人主動(dòng)聯(lián)系縣人大，為興隆縣特殊教育學(xué)校捐資10000元，為藍(lán)旗營(yíng)鎮(zhèn)藍(lán)旗營(yíng)小學(xué)捐資7000元、東風(fēng)小學(xué)捐資5000元，解決貧困學(xué)子生活難題;如霧靈山鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表王長(zhǎng)發(fā)堅(jiān)守一心為民的初心和使命，在夜間突降大雨時(shí)，主動(dòng)把包扶貧困戶接到自家去住，并聯(lián)系村班子人員連夜幫助貧困戶堵漏洞、清雨水，連續(xù)作戰(zhàn)2個(gè)多小時(shí)，直至夜間3點(diǎn)才回到家中;又如平安堡鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表?xiàng)钪拒�，為保證貧困戶穩(wěn)定脫貧，他堅(jiān)持帶領(lǐng)村兩委干部對(duì)所有困難戶開(kāi)展走訪調(diào)研，客觀分析致貧原因，并根據(jù)學(xué)習(xí)到的扶貧政策為每戶制定了切實(shí)可行的幫扶方案，對(duì)有養(yǎng)殖技能的貧困戶王克友等8戶積極引導(dǎo)他們發(fā)展林果、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè);對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶曹德才等4戶爭(zhēng)取到了護(hù)林員崗位;幫助貧困戶張樹(shù)財(cái)?shù)?戶入股南天麗景;幫助陳寶財(cái)?shù)?戶安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了貧困戶醫(yī)保補(bǔ)貼、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼等普惠性政策全覆蓋，不斷提高貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入，鞏固脫貧成效，確保了不出現(xiàn)返貧情況發(fā)生。
今年以來(lái)，興隆縣各級(jí)人大代表堅(jiān)持踐行“不忘代表初心、牢記為民使命”要求，堅(jiān)定代表責(zé)任重于泰山的履職理念，以實(shí)際行動(dòng)幫助聯(lián)系組織就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)3批次54期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2544人次;聯(lián)系解決貧困人口縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)900余名;協(xié)調(diào)臨時(shí)護(hù)林員、保潔員、等扶貧公益崗位安置就業(yè)4317人，2019年5個(gè)新納入建檔立卡管理村達(dá)到脫貧出列村標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)900人貧困人口穩(wěn)定脫貧，人大助力脫貧工作成效明顯。下一步，興隆縣人大常委會(huì)將繼續(xù)做好扶貧攻堅(jiān)工作，組織代表苦干實(shí)干細(xì)致干，履行社會(huì)責(zé)任，踐行代表職責(zé)，在助力“生態(tài)興隆、富裕興隆、幸福興隆、文化興隆”建設(shè)中展示代表風(fēng)采。(興隆縣人大常委會(huì) 高英博)
