燕趙人民代表網(wǎng)訊  1月14日，河北省人大常委會(huì)和河北省人民政府聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)的《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》進(jìn)行解讀介紹，并回答記者提問(wèn)。

　　據(jù)悉，去年7月27日至8月1日，河北發(fā)生洪水災(zāi)害后，省委一邊組織領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)工作，一邊于8月8日就部署啟動(dòng)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移立法。省人大常委會(huì)黨組迅即行動(dòng)，組建立法專(zhuān)班投入工作。從2023年8月8日到2024年1月14日，兩個(gè)月完成立法調(diào)研、法規(guī)起草和征求意見(jiàn)，三個(gè)月進(jìn)入審議程序，五個(gè)月出臺(tái)條例，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年發(fā)生災(zāi)情、當(dāng)年完成立法、次年發(fā)揮效力，為防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作提供了法治保障。

　　“條例創(chuàng)制特色鮮明，開(kāi)展這項(xiàng)立法，沒(méi)有直接的上位法依據(jù)，是一部創(chuàng)制性立法�！睋�(jù)河北省人大常委會(huì)法工委主任楊金深介紹，立法專(zhuān)班克服困難，立足實(shí)踐，赴8市24縣做了大量、充分、深入的調(diào)研，得到了大量的一手材料�！凹扔薪�(jīng)驗(yàn)做法，也有問(wèn)題清單。針對(duì)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移實(shí)踐中的工作職責(zé)、轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備、預(yù)警響應(yīng)、轉(zhuǎn)移實(shí)施和法律責(zé)任等問(wèn)題作出規(guī)定，以法規(guī)形式提出解決方案，使法規(guī)深深植根于實(shí)踐基礎(chǔ)�！�

　　據(jù)了解，條例根據(jù)人員轉(zhuǎn)移工作的關(guān)聯(lián)性，以轉(zhuǎn)移前、轉(zhuǎn)移中、轉(zhuǎn)移后的時(shí)間順序?yàn)檫壿嬁蚣�，共設(shè)6章35條，分別為總則、轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備、預(yù)警響應(yīng)、轉(zhuǎn)移實(shí)施、法律責(zé)任和附則。

　　明晰了人員轉(zhuǎn)移的范圍、原則和職責(zé)。一是立足我省實(shí)際，對(duì)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在汛期各時(shí)段的職責(zé)予以規(guī)范，特別是把習(xí)近平總書(shū)記提出的“‘七下八上’是防汛關(guān)鍵期”和“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)”等一系列重要指示寫(xiě)入了法規(guī)。二是規(guī)定對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、蓄滯洪區(qū)、河道行洪隱患區(qū)、水庫(kù)周邊及下游、尾礦庫(kù)下游、可能受到暴雨和洪水災(zāi)害及其次生災(zāi)害威脅的其他區(qū)域的受威脅人員依法進(jìn)行轉(zhuǎn)移。三是構(gòu)建了各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶(hù)的包聯(lián)責(zé)任機(jī)制。

　　規(guī)范了人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。一是規(guī)定縣級(jí)政府組織編制受威脅區(qū)域清單、轉(zhuǎn)移人員清單和老弱病殘?jiān)杏椎忍厥馊藛T專(zhuān)項(xiàng)清單，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是規(guī)定縣、鄉(xiāng)級(jí)政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)編制人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和綜合演練。三是規(guī)定縣級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置集中安置場(chǎng)所和臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，設(shè)置明顯標(biāo)志，并向社會(huì)公布。四是規(guī)定各方面加強(qiáng)防汛避險(xiǎn)宣傳指引和安全教育，提高公眾安全防范意識(shí)和自我防護(hù)能力。五是要求相關(guān)政府和部門(mén)、單位組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。

　　加強(qiáng)了雨情水情災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息共享和通訊保障。一是要求氣象、水行政、自然資源部門(mén)加強(qiáng)雨情水情和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，提升數(shù)字化監(jiān)測(cè)能力，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度。二是建立常態(tài)化水情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)判;與周邊省市建立暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警信息共享和水庫(kù)、涵閘泄洪提前通報(bào)機(jī)制。三是要求通信部門(mén)保障防汛通信優(yōu)先暢通，相關(guān)政府加強(qiáng)衛(wèi)星電話(huà)等應(yīng)急通信設(shè)施的系統(tǒng)建設(shè)、改造升級(jí)、使用培訓(xùn)和維護(hù)管理，確保緊急情況下信息暢通。四是要求防汛指揮機(jī)構(gòu)建立汛情會(huì)商制度，及時(shí)匯總分析汛情信息，作出趨勢(shì)預(yù)測(cè)和綜合研判。

　　突出了人員轉(zhuǎn)移的有效組織實(shí)施和臨機(jī)處斷，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。一是對(duì)依據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移、提前應(yīng)急轉(zhuǎn)移、應(yīng)急擴(kuò)面轉(zhuǎn)移、快速及時(shí)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)、范圍、規(guī)模作出詳細(xì)規(guī)定。二是賦予基層臨機(jī)處斷權(quán)，規(guī)定遭遇突發(fā)性汛情災(zāi)害時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)自行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員轉(zhuǎn)移。三是強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移的交通保障，分別對(duì)汛前、災(zāi)情發(fā)生后和下達(dá)人員轉(zhuǎn)移命令后三個(gè)時(shí)間段規(guī)定了道路保障要求，并明確人員轉(zhuǎn)移中保障優(yōu)先通行和免收道路、橋梁、隧道通行費(fèi)的車(chē)輛范圍。四是明確了轉(zhuǎn)移人員的安置方式以及對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)拒不轉(zhuǎn)移或者擅自返回危險(xiǎn)區(qū)域的人員應(yīng)采取的措施。五是規(guī)定在安全隱患排除后，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有序組織轉(zhuǎn)移人員安全返回。

　　此外，條例還針對(duì)政府工作人員失職失責(zé)和被轉(zhuǎn)移人員拒不配合以及干擾、阻撓、破壞轉(zhuǎn)移工作，故意編造虛假消息、散布謠言等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。