12月23日，河北工人報(bào)刊發(fā)《全省人大社會(huì)建設(shè)系統(tǒng)首次開(kāi)展殘疾人保障聯(lián)動(dòng)監(jiān)督 依法推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展》一文。

　　根據(jù)《河北省人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展三領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的工作方案》要求，4月至11月，省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)組織全省人大社會(huì)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展了殘疾人保障聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。此次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，是省人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作開(kāi)展以來(lái)，第一次將殘疾人這一特殊群體納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)督范圍，也是殘疾人保障法和我省實(shí)施辦法施行以來(lái)，第一次對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。據(jù)悉，目前，我省有殘疾人520萬(wàn)、全國(guó)第五位;持證殘疾人185萬(wàn)、全國(guó)第七位。此次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，進(jìn)一步彌補(bǔ)了殘疾人事業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)殘疾人保障聯(lián)動(dòng)監(jiān)督走深走實(shí)。

　　京津冀殘疾人事業(yè)　協(xié)同發(fā)展成果顯著

　　據(jù)了解，我省連續(xù)兩年成功舉辦京津冀殘疾人就業(yè)洽談會(huì)，三地用人單位提供新媒體運(yùn)營(yíng)、軟件開(kāi)發(fā)等就業(yè)崗位4000多個(gè)，目前，我省殘疾人在京津就業(yè)人數(shù)突破1萬(wàn)人。此外，還引進(jìn)北京、天津企業(yè)來(lái)河北辦企業(yè)700多家，安置1300多名河北殘疾人就業(yè)。2023年，在全國(guó)殘疾人展能節(jié)三地殘聯(lián)聯(lián)合布展，充分展示三地就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)取得的豐碩成果，京津冀聯(lián)手取得第八屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能大賽暨展能節(jié)承辦權(quán)，三地聯(lián)辦全國(guó)大賽尚屬首次。

　　在京津冀殘疾人康復(fù)協(xié)作方面。我省與京津殘聯(lián)加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)、輔具適配服務(wù)等，成功舉辦京津冀殘疾兒童康復(fù)協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，成立京津冀殘疾兒童康復(fù)聯(lián)合體，簽訂京津冀輔助器具一體化合作協(xié)議，全省市級(jí)殘聯(lián)全部與京津各區(qū)殘聯(lián)建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制。此外，還與京津殘聯(lián)共同簽署了特殊教育協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，著力推進(jìn)京津冀殘疾人高等院校、特殊教育學(xué)校在辦學(xué)理念、教學(xué)等方面交流合作。三地殘聯(lián)還簽署了殘疾人文化體育發(fā)展框架協(xié)議，自2015年起，連續(xù)舉辦“京津冀殘疾人文化交流周”“快樂(lè)你我·冰雪京津冀”冬令營(yíng)等文體活動(dòng)。我省殘疾人文體活動(dòng)參與率由初期的3.8%提高到現(xiàn)在的42.6%，高于全國(guó)平均水平13.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　全力推進(jìn)殘疾人　政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)

　　“您好，這里是河北12345熱線手語(yǔ)服務(wù)專席，請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫到您……”話務(wù)員楊歡晶接通視頻電話后，面對(duì)著電腦屏幕打著手語(yǔ)。在她的幫助下，屏幕另一端，獨(dú)自就醫(yī)且有聽(tīng)力障礙的李女士得以順利和醫(yī)生進(jìn)行交流。

　　今年以來(lái)，省殘聯(lián)聚焦殘疾人急難愁盼問(wèn)題，全面推進(jìn)“12345熱線無(wú)障礙服務(wù)”、殘疾人事項(xiàng)代辦和“高效辦成殘疾人服務(wù)一件事”三項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。

　　為解決言語(yǔ)、聽(tīng)障殘疾人交流不暢問(wèn)題，省殘聯(lián)會(huì)同省數(shù)據(jù)和政務(wù)局在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線加載了“視頻手語(yǔ)”服務(wù)，并設(shè)置手語(yǔ)老師專席，讓聽(tīng)障人士“無(wú)障礙”地享受更便捷的公共服務(wù);針對(duì)基層殘疾群眾“出門難、辦事遠(yuǎn)、跑腿累”問(wèn)題，省殘聯(lián)探索把村 (社區(qū))綜合服務(wù)站作為殘疾人基層公共服務(wù)的重要陣地，著力為殘疾人提供上門幫辦、難題快辦、全程服務(wù)，減少殘疾人跑動(dòng)次數(shù)，壓縮了辦事時(shí)長(zhǎng);此外，為確保全部事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，在全國(guó)率先推行“醫(yī)療機(jī)構(gòu)殘疾人評(píng)定電子化”，對(duì)接全國(guó)殘疾人證辦理系統(tǒng)、全國(guó)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”2個(gè)國(guó)家系統(tǒng)，打通省人社公共服務(wù)平臺(tái)、省公共招聘網(wǎng)、省殘疾人就業(yè)幫扶3個(gè)省級(jí)系統(tǒng)。

　　這三項(xiàng)改革成效顯著。12345熱線手語(yǔ)服務(wù)專席自6月開(kāi)通服務(wù)至今，累計(jì)受理辦理聽(tīng)障人士訴求200余件次，話務(wù)員服務(wù)滿意度99%以上;“高效辦成一件事”實(shí)施半年多來(lái)，共計(jì)辦理12212件次，殘疾人群眾滿意度100%;26個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的9517個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)站全部實(shí)施無(wú)障礙通道改造，增改配無(wú)障礙設(shè)施8639個(gè)，2萬(wàn)多名代辦員先后提供幫辦代辦服務(wù)8.6萬(wàn)次、上門服務(wù)3.4萬(wàn)次，服務(wù)站成為當(dāng)?shù)貧埣踩伺笥殉��?lái)常往的溫馨家園。

　　等方面仍存不足

　　全省人大社會(huì)建設(shè)系統(tǒng)在聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中也發(fā)現(xiàn)，我省殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但在殘疾人事業(yè)財(cái)政資金投入、殘疾人康復(fù)救助水平、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等方面還存在不足。

　　據(jù)了解，我省部分縣區(qū)近兩年殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，或者資金撥付進(jìn)度緩慢。目前，我省困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別低于全國(guó)平均水平64元、39元，排在全國(guó)第21位、24位。此外，我省殘疾兒童救助水平不高，目前，全國(guó)每十萬(wàn)0至14歲人口得到康復(fù)救助的殘疾兒童人數(shù)平均為167人，而我省僅為103人、排在全國(guó)第25位，兒童救助人數(shù)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。在殘疾人教育方面，則存在特教教師編制總體不足，特教經(jīng)費(fèi)保障水平有待提高等問(wèn)題。

　　在殘疾人就業(yè)方面，則存在殘疾人就業(yè)保障金尚未足額用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的問(wèn)題。在檢查中發(fā)現(xiàn)，2023年我省省本級(jí)殘疾人就業(yè)保障金征收27249萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)方面支出3350萬(wàn)元。一些地方不按規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障金，將殘疾人就業(yè)保障金用于就業(yè)以外的其他事項(xiàng)，還有一些地方的殘疾人就業(yè)保障金已成為殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。此外，按照國(guó)家“用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)1.5%”的規(guī)定，目前全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)安置殘疾人3.2萬(wàn)人，實(shí)際安置0.5萬(wàn)人，安置比例僅為15%。

　　6年累計(jì)投入逾15億元　為殘疾人提供服務(wù)

　　對(duì)此，全省人大系統(tǒng)提出，在殘疾兒童康復(fù)救助方面，按照國(guó)家有關(guān)要求，落實(shí)市縣政府主體責(zé)任，將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入地方財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)使殘疾兒童救助數(shù)量達(dá)到全國(guó)平均水平;在殘疾人教育方面，擴(kuò)大特殊教育專業(yè)免費(fèi)師范生招生人數(shù)，提高特殊教育師資專業(yè)化水平，同時(shí)，盡早將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)提高至每生每年7000元;在落實(shí)殘疾人就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)方面，建議有關(guān)部門制定出臺(tái)殘疾人就業(yè)保障金規(guī)范使用的具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化和明確使用范圍，同時(shí),根據(jù)我省財(cái)政收入實(shí)際情況，每年對(duì)我省殘疾人的總體狀況進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)殘疾人就業(yè)保障金用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保殘疾人保障金足額支持殘疾人就業(yè)等。

　　據(jù)了解，我省連續(xù)6年將助殘服務(wù)納入全省20項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入15.16億元，實(shí)名制、精準(zhǔn)化為139.15萬(wàn)殘疾人提供了康復(fù)、托養(yǎng)、輔具適配等服務(wù)。全省建有殘疾人法律援助站180個(gè)，12385服務(wù)熱線年均受理來(lái)電和留言2萬(wàn)余件次。今年，省殘聯(lián)會(huì)同省高院建立了涉殘疾人矛盾糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，會(huì)同省司法廳推動(dòng)各級(jí)律師協(xié)會(huì)建立了殘疾人權(quán)益保障委員會(huì)，為及時(shí)高效回應(yīng)殘疾人訴求提供了渠道。省殘聯(lián)連續(xù)4年組織開(kāi)展的“助殘暖冬”行動(dòng)，被中國(guó)殘聯(lián)作為典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。