各級人大代表積極參與，組建代表小組2155個，參與代表29723人;加強與政府及相關(guān)部門的溝通對接，召開座談會2600余次，發(fā)放調(diào)查問卷14萬余份;深入查找問題線索，各級人大常委會發(fā)現(xiàn)問題3858個，轉(zhuǎn)政府部門辦理3612個，提出意見建議4689個……
根據(jù)省委部署，2023年4月開始，省人大常委會組織全省人大系統(tǒng)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境、促進種業(yè)振興、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游發(fā)展四項聯(lián)動監(jiān)督，形成的《河北省人大常委會關(guān)于四項聯(lián)動監(jiān)督情況的報告》提交省十四屆人大常委會第六次會議審議。我省在優(yōu)化營商環(huán)境、促進種業(yè)振興、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游發(fā)展四個方面取得了哪些成績，如何補齊短板、改進不足?
營商環(huán)境顯著優(yōu)化提升
營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體感受最直接、最真切，也最有發(fā)言權(quán)。聯(lián)動監(jiān)督開展期間，全省人大系統(tǒng)采取“四不兩直”方式深入走訪，并組織中小微企業(yè)、困難企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等召開座談會，在面對面交流中了解真想法、發(fā)現(xiàn)真問題。
“從調(diào)研和檢查情況看，全省上下把優(yōu)化營商環(huán)境擺在重要位置，政策供給與實施有力有效，可復制可推廣的典型經(jīng)驗加快涌現(xiàn)，法治化制度化建設(shè)更加完善�！眻蟾嬷刑岬�，依托五級人大代表建立的省人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作固定監(jiān)測點問卷調(diào)查顯示，89.19%的受訪企業(yè)認為我省營商環(huán)境較2022年有改善，其中35.99%的受訪企業(yè)認為“有較大改善”。
監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一些部門在梳理自身承擔的優(yōu)化營商環(huán)境職責方面還有差距，企業(yè)“招才難”“招工難”問題凸顯，有的地方和部門與企業(yè)溝通的主動性、及時性、有效性不足。
對此，報告建議相關(guān)部門要公開優(yōu)化營商環(huán)境責任清單、任務清單、業(yè)務清單，細化分解，壓實責任，接受社會監(jiān)督;及時回應民營企業(yè)合理訴求，形成常態(tài)化的“訴求受理、分派解決、跟蹤督辦、效果評估”服務閉環(huán)，實現(xiàn)事事有落實、件件有反饋;強化“招工也是招商”理念，保障企業(yè)用工靈活無憂，千方百計完善基礎(chǔ)教育和醫(yī)療等公共服務短板，吸引和留住高端人才。
現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得積極成效
振興民族種業(yè)對于保障國家糧食安全、推進鄉(xiāng)村全面振興、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
報告顯示，我省近年來全面實施《中華人民共和國種子法》《河北省種子管理條例》，依法編制實施農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和利用中長期規(guī)劃，推進科研院所、高等學校與種企合作，組建18個種業(yè)科技創(chuàng)新團隊，研發(fā)育種關(guān)鍵核心技術(shù)50多項，建成29個省級良種繁育基地，并率先把DNA指紋圖譜鑒定技術(shù)應用于林草品種審定，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得積極成效。
其中，小麥節(jié)水高產(chǎn)育種方法及品種培育創(chuàng)新國際領(lǐng)先;“冀花521”鮮食花生以460萬元轉(zhuǎn)讓，刷新全國花生品種轉(zhuǎn)讓價格記錄。
監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，我省也存在育種同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重、種質(zhì)資源庫設(shè)施條件相對落后、種業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、人才隊伍相對薄弱等問題。
促進種業(yè)振興，大力發(fā)展特色種業(yè)、聚合創(chuàng)新資源、強化龍頭企業(yè)主導等十分重要。報告建議，發(fā)展雜交谷子等優(yōu)勢明顯、競爭力強的特色種業(yè)，加強適宜鹽堿地作物品種開發(fā)推廣;大力推進張家口國家夏繁基地建設(shè)，與京津建立長期穩(wěn)定協(xié)作機制，推動建立京津冀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟;選取優(yōu)勢種企進行重點扶持，盡快形成行業(yè)領(lǐng)軍力量;加強種質(zhì)資源保護利用，提升和改善現(xiàn)有種質(zhì)資源庫保存條件。
科技成果轉(zhuǎn)化活力有效釋放
“2023年1月至9月，全省技術(shù)合同成交額突破1100億元，吸納京津技術(shù)合同成交額464.68億元，同比增長50.75%。”報告顯示，各級政府對科技成果轉(zhuǎn)化工作高度重視，職能部門狠抓工作落實，實化舉措、完善機制、強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，科技成果轉(zhuǎn)化工作取得積極成效。
具體來看，我省配套政策環(huán)境不斷優(yōu)化，制定印發(fā)的各類政策文件涵蓋財政投入、評價體系、主體培育、人才培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠、專利保護等各領(lǐng)域。高質(zhì)量科研成果加快走出實驗室，河北工業(yè)大學呂建華團隊簽訂全省高校首個“億元級”成果轉(zhuǎn)化大單，石家莊鐵道大學杜彥良團隊、折曉會團隊以及燕山大學趙丁選團隊分別簽訂了成交額4300萬元、3300萬元、3540萬元的技術(shù)開發(fā)合同。企業(yè)主體地位日益增強，全省省級以上企業(yè)技術(shù)中心累計達到887家，其中國家級55家、省級832家。在全國率先出臺了關(guān)于深化職稱制度改革的意見，成果轉(zhuǎn)化人員更加有榮譽、有待遇、有地位。
針對監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施不夠深入廣泛、科技創(chuàng)新投入不足且水平有待提升、企業(yè)創(chuàng)新主體的作用沒有充分彰顯等問題，報告建議，深入高校、科研院所、企業(yè)、基層一線開展宣講培訓與業(yè)務指導，讓創(chuàng)新主體、一線科研人員、企業(yè)代表對法規(guī)規(guī)定和優(yōu)惠政策應知盡知，打消轉(zhuǎn)化顧慮，享受政策紅利;落實財政科技投入穩(wěn)定增長機制，逐年提高財政科技支出占公共財政支出比重，為全省科技創(chuàng)新工作提供財政支撐;支持生物醫(yī)藥、電子信息、先進鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)全方位整合創(chuàng)新資源，建鏈延鏈補鏈強鏈，打造擁有原創(chuàng)性核心技術(shù)的創(chuàng)新型“鏈主”企業(yè)。
“這么近，那么美，周末到河北”成為新時尚
唐山遵化市境內(nèi)的長城。新華社發(fā) 劉滿倉 攝
我省歷史底蘊深厚，文旅資源豐富。報告顯示，我省擁有世界地質(zhì)公園2處、國家級地質(zhì)公園11處、國家級森林公園28處、國家級風景名勝區(qū)10處、國家級自然保護區(qū)13處;不可移動文物33943處，其中世界文化遺產(chǎn)4項8處;國家級歷史文化名城6座，國家級歷史文化名鎮(zhèn)8個、名村32個;國家級旅游度假區(qū)2家、滑雪旅游度假地3家;國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)14處30家。
“近年來，全省各級各部門聚焦建設(shè)文旅融合、全域全季的旅游強省目標，堅持以文塑旅、以旅彰文，依法治旅、依法興旅，持續(xù)推進我省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，旅游強省建設(shè)成效顯著，‘這么近，那么美，周末到河北’已經(jīng)成為新時尚。”報告認為。
雖然我省旅游發(fā)展成效顯著，但也存在一些不容忽視的問題。報告顯示，有的地方旅游產(chǎn)業(yè)融合深度不夠、旅游產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，有的地方涉旅部門法定職責界定不夠清晰，旅游發(fā)展政出多門、條塊分割、相互掣肘現(xiàn)象依然存在，有的地方貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)不夠到位，聯(lián)合執(zhí)法機制尚需健全。
報告建議，加強旅游資源整合，打破市、縣行政區(qū)劃限制，打造河北整體旅游品牌體系，推動長城、運河、山地、濱海、草原等優(yōu)勢資源實現(xiàn)跨區(qū)域整合和突破性發(fā)展;加大全省旅游新基建投資，提升旅游交通、集散、服務智慧化水平;協(xié)調(diào)解決制約旅游高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，形成推動旅游發(fā)展合力;建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)監(jiān)管覆蓋旅游活動全過程，加強對旅游業(yè)經(jīng)營者及從業(yè)人員的普法培訓。
