燕趙人民代表網(wǎng)訊(檀旭濤 通訊員 吳桐 楊延娜 梅曉)新型電力系統(tǒng)是發(fā)展綠色能源、壯大綠色產(chǎn)業(yè)、推進碳達峰碳中和的重要載體。2024年3月28日，河北省十四屆人大常委會第八次會議表決通過了新修訂的《河北省電力條例》，將于同年5月1日起施行。這是去年中央深改委作出深化電力體制改革、加快構建新型電力系統(tǒng)的部署后，全國首部進行全面修訂的地方性電力法規(guī)。
《條例》共七章六十五條，圍繞電力規(guī)劃與建設、電力生產(chǎn)與運行、電力供應與使用、電力設施保護、法律責任等方面作出規(guī)范。
河北省人大常委會法工委副主任劉漢春介紹：“立法過程中，我們聚焦實現(xiàn)‘雙碳’目標，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢，牢牢抓住綠色低碳發(fā)展有利機遇，以大規(guī)模高比例新能源和清潔能源發(fā)電為依托，以常規(guī)能源發(fā)電為重要組成，以堅強智能電網(wǎng)為平臺，以源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動和多能互補為重要支撐，積極推進能源轉型，推動構建新型電力系統(tǒng)，為建設新型能源強省、加快形成新質生產(chǎn)力提供堅強的法治支撐”。
全面體現(xiàn)“雙碳”導向是條例的一大特色亮點�！稐l例》明確，電力事業(yè)發(fā)展堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、安全高效、綠色低碳、適度超前的原則,鼓勵和支持利用新能源、清潔能源發(fā)電,加快構建新型電力系統(tǒng),服務新型能源強省建設,推進碳達峰碳中和。
《條例》創(chuàng)新規(guī)定了新能源發(fā)展的激勵機制，規(guī)定編制全省電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項規(guī)劃應當與新能源發(fā)展等專項規(guī)劃協(xié)調銜接;明確供電企業(yè)應當加大電網(wǎng)建設改造力度，增強對新能源發(fā)電的接入能力，按照國家有關規(guī)定積極接入和消納新能源發(fā)電，提供并網(wǎng)服務;規(guī)定縣級以上人民政府及其有關部門應當健全多能源發(fā)電協(xié)同調度機制，統(tǒng)籌優(yōu)化調峰電源運行，保障新能源發(fā)電合理利用率;供電企業(yè)應當優(yōu)先調度新能源發(fā)電;鼓勵新能源發(fā)電、儲能參與電力市場交易。
近年來，隨著裝機規(guī)模的擴展，以及大規(guī)模新能源發(fā)電裝機持續(xù)接入電網(wǎng)，部分地區(qū)新能源消納壓力也進一步凸顯。新能源消納問題是一項系統(tǒng)性工程，需要源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力予以解決。為此，《條例》推動源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動，夯實保供基礎。要求加強電源側建設，采取多種措施開發(fā)電源，構建多元協(xié)同發(fā)展的清潔能源供應體系，合理確定煤電布局、發(fā)展規(guī)模、建設節(jié)奏，積極發(fā)展新能源發(fā)電;加強電力配套建設，明確供電企業(yè)應當加強電源項目、儲能項目的配套電網(wǎng)工程建設，不得指定或者變相指定設計、施工和設備材料供應單位;加強負荷管理，通過電力需求響應機制，采用市場化手段引導用戶主動增加或者減少用電負荷，提高電力系統(tǒng)靈活性;加強儲能建設，合理布局抽水蓄能電站和各類新型儲能項目，引導儲能安全、有序、市場化發(fā)展。
長遠來看，電力保供還要用“市場的手”來提高資源配置效率。當前我省電力市場建設仍存在市場主體單一、信息不對稱等問題�！稐l例》明確省人民政府及其電力管理部門應當構建適應新型電力系統(tǒng)的市場機制，提升電力市場對高比例新能源的適應性，推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系;鼓勵新能源發(fā)電、儲能參與電力市場交易。
近年來，受極端高溫影響，河北局部地區(qū)曾出現(xiàn)用電供需緊張情況。為預防大面積停電事件的發(fā)生，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應當建立健全大面積停電事件應對工作機制，制定應急預案、定期開展應急演練、指揮協(xié)調應對工作，以及電力企業(yè)應對大面積停電事件的相應義務。針對供電安全和用電安全，條例明確電力企業(yè)和電力用戶各自的安全管理責任，規(guī)定電力企業(yè)應當對其負有安全責任的電力設施定期檢修或者試驗，及時消除電力運行安全隱患和電能質量問題，確保安全平穩(wěn)供電。
《條例》多項規(guī)定惠及居民和小微企業(yè)，最大程度維護電力用戶權益，著力提升電力營商環(huán)境。要求嚴格規(guī)范中斷供電的情形和程序;明確電力用戶對中斷供電有異議的，可以向縣級以上人民政府電力管理等部門或者12345政務服務便民熱線投訴，有關部門應當依法處理;規(guī)定電力用戶申請新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電的，供電企業(yè)無正當理由不得拒絕，同時縮短辦理用電期限和供電企業(yè)處理投訴期限。
此外，為強化電力設施保護，《條例》加大對電力設施保護區(qū)、電力設施、密集輸電通道的保障力度，列舉了在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)、架空電力線路導線兩側、地下電纜保護區(qū)內(nèi)的禁止行為，并設置相應法律責任。
