財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，預(yù)算是財(cái)政管理的核心內(nèi)容。審查批準(zhǔn)預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，是人大監(jiān)督的重要組成部分，是促進(jìn)政府依法行政、依法理財(cái)?shù)闹匾Ｕ稀?
5月28日，河北省第十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過新修訂的《河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，將于2024年6月1日起施行。河北省人大常委會(huì)預(yù)算工委主任李杰剛介紹：“省人大常委會(huì)適應(yīng)新時(shí)代加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督新形勢(shì)新要求，對(duì)原條例做出系統(tǒng)修改，是推動(dòng)人大監(jiān)督走深做實(shí)的重要立法成果。條例的修訂為人大加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的全口徑審查和全過程監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，進(jìn)一步看好人民‘錢袋子’，提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，標(biāo)志著我省人大預(yù)算審查監(jiān)督向縱深發(fā)展，具有重要里程碑意義�！�
修訂后的《條例》共9章54條，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)、決算審查和批準(zhǔn)、政府債務(wù)審查監(jiān)督、預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督等作出規(guī)范。
河北省人大常委會(huì)法工委副主任劉漢春介紹說，“《條例》緊扣預(yù)算審查監(jiān)督主要環(huán)節(jié)，完善程序設(shè)計(jì)，細(xì)化審查監(jiān)督內(nèi)容，注重實(shí)際需要和可操作性，不搞大而全，力求精準(zhǔn)實(shí)用。一方面將近年來(lái)各級(jí)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)通過立法的形式固化下來(lái);另一方面注重解決基層預(yù)算審查監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)不足、方法不多、程序不規(guī)范的突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作法治化、規(guī)范化�！�
強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)審查監(jiān)督內(nèi)容�！稐l例》強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，明確重點(diǎn)審查支出預(yù)算的總量與結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、預(yù)算績(jī)效管理等。分門別類細(xì)化審查監(jiān)督重點(diǎn)，作為“重頭戲”，明確預(yù)算草案及上一年執(zhí)行情況報(bào)告、“四本預(yù)算”以及部門預(yù)算審查重點(diǎn)，同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整、決算各章分別明確相應(yīng)重點(diǎn)，推動(dòng)審查監(jiān)督有的放矢。
創(chuàng)新審查監(jiān)督方式。《條例》創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，踐行全過程人民民主，著力發(fā)揮人大代表主體作用。要求縣級(jí)以上人大常委會(huì)建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，明確縣級(jí)以上人大常委會(huì)建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制。根據(jù)需要，預(yù)算審查監(jiān)督可以聘請(qǐng)專家或者第三方機(jī)構(gòu)提供協(xié)助。還強(qiáng)調(diào)通過聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、規(guī)范性文件備案審查等多種監(jiān)督方式協(xié)同并用，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督。同時(shí)，健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督質(zhì)效。
突出政府債務(wù)審查監(jiān)督。《條例》注重完善對(duì)政府債務(wù)的全過程審查，將政府債務(wù)內(nèi)化于預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案的編報(bào)內(nèi)容和審查重點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)政府債務(wù)管理情況監(jiān)督，對(duì)縣級(jí)以上人大常委會(huì)每年聽取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告提出明確要求，建立起人大常委會(huì)聽取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度。推進(jìn)人大財(cái)經(jīng)委開展政府債務(wù)初步審查，強(qiáng)調(diào)預(yù)算初步審查意見、審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)政府債務(wù)作出評(píng)價(jià)。
完善預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。聽取和審議政府關(guān)于年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督，是各級(jí)人大及其常委會(huì)依法開展預(yù)算、決算審查監(jiān)督的重要方式�！稐l例》將預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督單獨(dú)成章，進(jìn)一步明確審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，突出跟蹤監(jiān)督，建立審計(jì)查出突出問題整改機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，開展整改情況滿意度測(cè)評(píng)，推進(jìn)與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同等，多措并舉、多管齊下，完善監(jiān)督鏈條、明確主攻方向、形成監(jiān)督合力，為各級(jí)人大及其常委會(huì)依法開展預(yù)算審查監(jiān)督提供更好保障。
