新修訂的河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例將于六月一日起施行
加強(qiáng)對預(yù)算的全口徑審查和全過程監(jiān)管
河北日報(bào)訊(記者霍相博 通訊員高志軒、馮玲)審查批準(zhǔn)預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)。5月28日，省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，將于6月1日起施行。修訂后的條例重點(diǎn)對預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)、決算審查和批準(zhǔn)、政府債務(wù)審查監(jiān)督、預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督等作出規(guī)范，為人大加強(qiáng)對預(yù)算的全口徑審查和全過程監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
修訂后的條例共9章54條。條例的修訂緊扣預(yù)算審查監(jiān)督主要環(huán)節(jié)，完善程序設(shè)計(jì)，細(xì)化審查監(jiān)督內(nèi)容，注重實(shí)際需要和可操作性，一方面將近年來各級人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)通過立法的形式固化下來，另一方面注重解決基層預(yù)算審查監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)不足、方法不多、程序不規(guī)范的突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作法治化、規(guī)范化。
強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)審查監(jiān)督內(nèi)容。條例強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，明確重點(diǎn)審查支出預(yù)算的總量與結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、預(yù)算績效管理等。分門別類細(xì)化審查監(jiān)督重點(diǎn)，條例明確預(yù)算草案及上一年執(zhí)行情況報(bào)告、“四本預(yù)算”以及部門預(yù)算審查重點(diǎn)，同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整、決算各章分別明確相應(yīng)重點(diǎn)，推動審查監(jiān)督有的放矢。
創(chuàng)新審查監(jiān)督方式。條例要求，縣級以上人大常委會建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，明確縣級以上人大常委會建立預(yù)算審查監(jiān)督聽取人大代表和社會各界意見建議的機(jī)制。根據(jù)需要，預(yù)算審查監(jiān)督可以聘請專家或者第三方機(jī)構(gòu)提供協(xié)助。條例還強(qiáng)調(diào)，通過聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、規(guī)范性文件備案審查等多種監(jiān)督方式協(xié)同并用，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督。
突出政府債務(wù)審查監(jiān)督。條例注重完善對政府債務(wù)的全過程審查，強(qiáng)化對政府債務(wù)管理情況監(jiān)督，對縣級以上人大常委會每年聽取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告提出明確要求。同時(shí)，縣級以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于預(yù)算的初步審查意見、審查結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對政府債務(wù)作出評價(jià)，提出意見建議。
完善預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。聽取和審議政府關(guān)于年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，對審計(jì)查出突出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督，是各級人大及其常委會依法開展預(yù)算、決算審查監(jiān)督的重要方式。條例將“預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督”單獨(dú)成章，進(jìn)一步明確審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，突出跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，開展整改情況滿意度測評，推進(jìn)與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同等，為各級人大及其常委會依法開展預(yù)算審查監(jiān)督提供了更好法治保障。
