人民代表大會制度,是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。新中國成立以來,人民代表大會制度落地生根,不斷得到鞏固和發(fā)展,展現出蓬勃生機活力。
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,人民代表大會制度不斷發(fā)展完善,更加成熟定型,為中國式現代化提供更加堅實的根本政治制度保障。
堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度
“今天,我目睹了民主的運行!
今年8月底,山西省太原市杏花嶺街道人大代表聯絡站迎來了數十個發(fā)展中國家的議會領導人和代表。旁聽一場立法意見建議征詢會后,一位議長十分感慨。
人民代表大會制度,是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。
1954年9月15日,一屆全國人大一次會議在北京中南海懷仁堂召開。會議通過了新中國第一部憲法,標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。
人民代表大會制度堅持國家一切權力屬于人民,最大限度保障人民當家作主,保證人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業(yè),管理社會事務。75年來,這一制度不斷發(fā)展完善。
代表選舉與時俱進。選舉全國人大代表時,農村和城市每位代表所代表的人口比例從新中國成立初期的8∶1,變?yōu)槿缃竦?∶1;
把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉化為國家意志,中國特色社會主義法律體系日臻完善;
改革開放以來,每年全國人代會上,來自全國各地、各行各業(yè)的全國人大代表共商國家發(fā)展大計;
……
以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強對人大工作的領導,推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新取得重大成果。
2021年10月,黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上首次中央人大工作會議在京召開。習近平總書記在會議上發(fā)表重要講話,明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作。
近年來,黨中央印發(fā)《關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》,轉發(fā)《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》……一系列重要舉措和部署,推動人民代表大會制度建設和新時代人大工作取得歷史性成就。
加強黨對人大工作的全面領導,把黨的領導貫穿人大工作全過程、各方面;保證憲法全面實施的制度體系不斷健全,合憲性審查、備案審查能力和質量不斷提高;實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,高質量做好人大監(jiān)督工作……
今年7月,黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,對“堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度”作出重要部署。
新的奮斗征程上,人民代表大會制度的根本政治制度作用得到更好發(fā)揮,人大工作不斷取得新進展新成效,更好把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主
從全國人大代表提出建議到相關部委作出回復,需要多長時間?
“沒想到3天就收到部委回復,而且質量高!苯衲耆珖舜鷷希W教師李瑞芳代表在審查預算報告時提出的建議,很快被寫入報告中。
人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。
選舉人大代表,是人民當家作主的重要體現。1953年新中國第一次普選,登記選民總數3.23億多人,選出基層人大代表566萬余名,在此基礎上選舉產生1200多名全國人大代表。
改革開放以來,我國已進行12次鄉(xiāng)級人大代表直接選舉、11次縣級人大代表直接選舉,選民參選率均保持在90%左右。
2022年完成的最新一輪全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉中,10億多選民一人一票,以直接選舉方式產生了262萬多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。在十四屆全國人大代表中,一線工人、農民代表占比達到16.69%,更多來自基層的聲音進入最高國家權力機關。
人民選我當代表,我當代表為人民。
黨的十八大以來,全國人大常委會不斷加強和改進代表工作,常委會同代表聯系、代表同人民群眾聯系更加緊密。
全國人大常委會設立代表工作委員會,首次召開代表建議辦理工作座談會;增強代表培訓的系統(tǒng)性、針對性、專業(yè)性,實現新任基層全國人大代表履職基礎學習全覆蓋……
來自人民、植根人民,人民代表大會制度充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,匯聚各方面智慧和力量共同推進中國式現代化。
今年夏天,一場關于突發(fā)事件應對法的立法征詢在天津市和平區(qū)小白樓街道基層立法聯系點進行。
“我們提出了在突發(fā)事件應急處置中保護公民個人信息的建議,沒想到會被采納。”74歲的社區(qū)居民代表劉鈴說。
從1.5億人參加新中國首部憲法起草過程中的“大討論”,到目前全國人大常委會法工委在全國各地設立45個基層立法聯系點,帶動省、市兩級人大設立基層立法聯系點7300多個……民主立法的生動實踐,讓法律與百姓期待同頻,彰顯全過程人民民主的優(yōu)勢和功效。
全國各地建成20余萬個代表之家、代表聯絡站,基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋;人大代表進社區(qū)、進網格、進直播間,聽民聲、聚民意……“民有所呼、我有所應”,讓全過程人民民主更加可觸可感。
不斷推進國家治理體系和治理能力現代化
“通過!”
今年6月28日,全國人大常委會會議表決通過農村集體經濟組織法。這部事關新型農村集體經濟高質量發(fā)展的重要法律,對于鞏固和完善農村基本經營制度和社會主義基本經濟制度,推進鄉(xiāng)村全面振興意義重大。
人民代表大會制度是國家治理體系的重要組成部分,為黨領導人民快速發(fā)展經濟和保持社會長期穩(wěn)定提供了重要制度保障。
1986年制定的民法通則,結束了中國沒有系統(tǒng)的民事立法的歷史;1997年對刑法進行全面修訂,形成比較完備的刑法;2011年,中國特色社會主義法律體系宣告形成……
進入新時代,立法工作節(jié)奏更快、質量更高,全國人大及其常委會緊緊圍繞黨和國家中心工作推動國家立法,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
從編纂實施民法典全方位保護公民民事權利,到推進生態(tài)環(huán)境法典編纂更好守護藍天碧水凈土;從修改行政訴訟法破解“民告官”難題,到制定愛國主義教育法弘揚民族精神;從制定監(jiān)察法深化監(jiān)察體制改革,到完善國家安全法律制度體系有效維護國家主權、安全、發(fā)展利益……統(tǒng)籌立改廢釋纂,重點領域、新興領域、涉外領域立法進一步加強。
人大是立法機關,也是法律實施監(jiān)督機關。
新征程上,全國人大及其常委會不斷完善人大監(jiān)督制度和工作機制,更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,寓支持于監(jiān)督之中,確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法正確行使。
首次聽取審議國務院關于政府債務管理情況的報告,首次聽取審議全國人大常委會法工委備案審查工作報告,在黃河保護法施行一年后開展執(zhí)法檢查……
聽取審議15個專項工作報告、5個計劃預算監(jiān)督報告、5個執(zhí)法檢查報告,結合其中2個報告開展專題詢問……今年5月,全國人大常委會2024年度監(jiān)督工作計劃向社會公布,高質量做好人大監(jiān)督工作的腳步更加堅實。
新時代,新征程,人民代表大會制度將繼續(xù)闊步向前,推動“中國之治”邁入更高境界,為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。